有钱的财主，能够拥有数目不小的良田，多少都拥有一些后台和靠山，刘备军政一把抓，在新野那就是一个土皇帝，谁也不敢得罪。
这个告示发出去以后，那些地主就不能淡定了，他们也怕真金白银买来的田地真的莫名其妙就没有了！毕竟地契是县衙发放的，纷纷派人过来打听消息。
刘备自己肯定不会出面，就让糜竺、简雍几个接待那些地主，双方就荒芜田地问题，展开了友好协商，最后达成了一致意见：
官府不再向地主收缴赋税，但官府可以自行屯田，解决军粮问题，如果地主想要自己耕种，也是可以的。
前提是要缴纳一年的赋税，并提前一年提出申请，经过官府审查批准，就可以自行耕种。
这样一来，那些地主们，只能让刘备白白耕种自己的田地，但这也是没有办法的事情，他们心中的不满情绪，已经扎下了根！
谁让人家刘备有刘表给的上方宝剑，而且人家并没有以势压人，而是有理有据，他们也只能认了！
要让刘备自己找人种粮食，那是不现实的，要是进行军屯，当然可以，关键是刘备并没有多少军队。
就算这些百战精兵全部种地，也不见得能够解决自己的粮食问题，术业有专攻，他们打仗勇敢，但种地就有点勉为其难了。
就算是刚入伍的新兵，他们本来就是种地出身的，他们种地倒是一把好手，但他们毕竟是要上战场的，不训练可不行！哪有时间再去做老本行。
为了把让治下的农民踊跃参军，刘备慷他人之慨，只要家里有人当兵的，就可以获得二十亩免租金的良田，官府还免费提供粮种。
当兵当然不止这一个优惠条件，家里只要有人当兵，就可以按人均二十亩租种良田地，佃租只有平常的三成。
这样的好事，让新野各个穷苦家庭奔走相告，那些家里有闲散劳动力的，都踊跃报名参军，不到十万人口的新野县，竟然有将近一万人参军。
刘备把大量荒废的田地纳入管理之中，可不仅仅是为了征兵，还要解决军队粮草问题。
因此，充分利用这些地主的田地才是正理，那些家里没有参军的贫苦百姓，也能享受到这些荒田的好处。
他们也可以到县衙登记租种田地，不但佃租只有平常的一半，而且官府也提供粮种，但这次的粮种可不是白送的，是需要用粮食折价偿还的。
最让他们无法拒绝的是优惠，租种这些田地，碰到天灾人祸，造成地里绝产或者低产，可以按比例减免佃租。
这样一来，那些佃户们等于基本没有了风险，对于穷人来说，最大的短板就是抗风险能力较差！
有了刘备的名声作保，新野的每个农民，都来官府登记租用土地，准备甩开膀子，大干一场。
新野这种别出心裁的劝课农桑，采取诸多惠民政策，很快就在荆州传开了。
以前从逃难过来的流民，生活还没有安定下来的，听说有这样的好事，就结伴前来。
就连离这里不远的汝南，那些生活无着落的人家，也争先恐后来到新野，只有数年的时间，新野的人口增加了差不多一倍。