主要合作事宜商谈完毕之后，接下来的谈判苍龙没有在出席，而是由薇薇安主持，主要内容当然是民用设施的合作，比如说与中部省份的通商，以及铁路运输的一些事宜磋商，当然其中最重要的一项，是从中部省份开始涌入巴士拉的难民。
在此之前，联盟军队是禁制控制区的人进入巴士拉的，所以在两方的边界，一直有一支特殊的巡逻队，也是联盟军队建立的，但现在巴士拉要求联盟军队撤销这支军队，并允许两个地区的民众互相来往。
薇薇安之所以提出这一条，是因为巴士拉的人口密度不够，尤其是在他们占领了胡齐斯坦省之后，人口就开始变得稀薄了，而发展就需要人力，中部省份的难民进入巴士拉，他们不仅仅会提供食宿，还会提供工作机会。
这个措施让联盟军队感觉到了巨大的威胁，因为越来越多的人开始涌入巴士拉，甚至某些时候都是数万人数万人的开始迁移，促使中部省份中很多城镇都空虚了起来，人口迁移，就意味着联盟军的兵源减少，同时生产力也开始降低，这对联盟军来说，简直是比面对安全部队和美军还可怕的釜底抽薪。
所以他们必须阻止，因为这个问题，这支巡逻队甚至数次越界进入巴士拉抓捕，但最后都被先知军的边防部队痛揍了回去，发生了很多次冲突。
当然这些小冲突对于苍龙来说根本不算什么，如果他连这种小事都要管，那他这个先知当的也就太失败了。
但是管这些事的都是薇薇安，边界的分歧已经不是一天两天了，最令她头痛的还是因为和他们起冲突的并不是敌国，而算的上是半个自己人，像第一次战争那样打已经是不可能的了。
所以薇薇安采取了很多措施，可她发现，只要巴士拉不停止接收难民，那这些矛盾永远不可能解决，可是如果他们停止接收难民，首先不仅仅是人口稀缺难以弥补，而且还涉及到一个道义问题。
相比前面的人口稀缺，经济发展受到一些制约，后面的道义问题才是重中之重，因为苍龙曾下令，只要是伊拉克人都可以进入巴士拉省，只要他们不从事反先知军活动，任何人都可以在这里得到一座房子和一个工作。
而巴士拉人同样也支持先知这么做，在他们眼里，他们并没有脱离伊拉克，也不想脱离伊拉克，进来的难民都是他们的同胞，古兰经中的古训告诉他们不能抛弃自己的同胞和朋友，哪怕自己过的在好。
所以薇薇安趁此机会将这件事提了出来，西蒙当时还考虑了一下，但他想到日后有巴士拉的全力支持，生产力降低一些也没什么大不了的，而且巴士拉的人口容积迟早有一天会达到饱和。
所以在这个问题上，西蒙做出了让步，随后的谈判就简单多了。
回到卡迪西亚省，西蒙将这次所有谈判的内容都向联盟军的最高系统做了汇报，其中就有党魁侯赛因与迈赫迪军的领袖萨德尔。
很显然，在费萨姆被先知砍了这件事上，他们都表现的十分气愤，但是听了后来的一些条件后，他们彻底把费萨姆给忽略了，对于他们来说巴士拉的支持比费萨姆重要的太多太多，所以他的死，就算是交易的一部分了。
也许费萨姆永远也不会想到，自己就是一颗可以随时抛弃的棋子，不过在联盟军统帅部的高层眼里，他是死得其所了，至少换来了一些补偿和先知军未来的有力支援。
“你是说，这位先知想要派遣军队与我们一起作战？”在高层会议上，侯赛因冷酷道，他的模样和前总统萨达姆没多大区别，同样拥有着前总统萨达姆的冷酷和残暴，属于那种杀人不眨眼的类型。
相比而言，萨德尔就要温和的多，至少这位什叶派的精神领袖，不会滥杀无辜，在人前是这样的。
“对。”西蒙点了点头。
统帅部的人顿时哗然了，他们脸上都露出了喜色，如果先知军愿意参战，对他们来说是值得高兴的一件事，毕竟先知军几战几胜，士气之高连他们都难以望其项背。
可看到军官们都这么高兴，有人不高兴了，这个人就是侯赛因，他不仅仅拥有他亲戚萨达姆的残暴和冷酷，同样也拥有可怕的掌控欲，现在自己手底下的军官都想让先知军介入战争，这在侧面反应，先知军的影响力甚至超过了他。
对于一个拥有强盛掌控欲的领袖来说，侯赛因绝对不容许这种事情发生，他看向萨德尔，发现萨德尔也有同样的顾虑，他们都担心自己的地位不稳，只是萨德尔更低调，不轻易表现出来而已。
但这一刻他们对视一眼，立马都有了决定。
而也就在此时，西蒙接着说道：“不过先知军只派遣一千人的部队进入，并要求......”
西蒙后面的话还没说完，侯赛因和萨德尔心中的顾虑消失了，但在场的军官们脸上却露出了失望之色，先知军战斗力再强，一千人又能做什么呢？显然比起安全部队和美军的数量来说，一千人不可能起到任何作用。
“他要求什么？”侯赛因抓住了重点，看着西蒙问道。
此时众人也都把目光放到了西蒙身上，西蒙顿了顿，道：“他希望不能把这支部队当炮灰，所以要求这支部队集中在统帅部，作为统帅部的卫队。”